| 吉首市商务局关于“三带三突出”整改行动落实情况的汇报 |
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| 2009-08-13 15:11 文章来源：吉首市商务局 | | 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据市委的统一部署，学习实践活动进入整改落实阶段以来，在市委深入学习实践科学发展观活动第十指导组的有力指导下，我局严格按照整改落实阶段的工作要求，针对学习调研和分析检查阶段征求到的意见建议和查找出的问题，紧密结合商务工作实际，以“三带三突出”整改行动为抓手和切入点，紧扣市委“清除硬梗阻、优化软环境、推动新发展、惠及老百姓”这个主题，突出改变作风、改进环境、改善民生“三改”，实现创建完善的工作制度、创新管用的管理体制、创立长效的工作机制“三创”目标，狠抓各项整改内容的落实，取得了阶段性的成果。现将我局整改行动落实情况汇报如下：
一、加强组织领导，建立落实制度，为整改行动方案的落实提供了组织和制度保证
按照市商务局“三带三突出”整改行动方案任务分解及责任分工，我局党组坚持把落实整改方案列入党组议事日程，定期听取汇报，定期分析研究，定期督导检查。局领导班子成员带头改进作风、带头解决问题、带头抓好整改方案的落实，为广大党员干部做出了表率，推进了学习实践活动“三带三突出”整改行动方案的落实。
为确保整改方案落实的制度化、经常化、规范化，局党组建立了保证整改方案落实的相关制度。一是建立了信息反馈制度。每周由牵头股室、分管领导、责任人将本股室、责任人的落实整改情况向局党组汇报，确保局党组能够随时掌握整改行动落实的进展情况。二是建立了定期调研制度。局领导每月带领机关相关股室到各自的联系点进行专题调查研究，重点了解整改方案落实、年度重点工作完成、需要局里协调的事项等情况。同时，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施，全面推动方案落实，务求取得实效。三是建立了整改落实自查制度。由局机关各股室重点围绕“三明确一承诺”是否落实、落实科学发展的长效机制是否逐步建立健全、近期整改的内容是否按期完成、中长期整改措施是否进行了认真准备等方面进行自查，做到边查边改，进一步增强落实整改方案的针对性、实效性。四是建立了整改落实公示制度。通过吉首商务网站、商务简报等形式，面向干部群众、面向服务对象、面向基层单位，公示落实整改方案进展情况，接受党员干部和人民群众监督。
二、精心组织实施，加强督导检查，落实整改行动方案工作取得阶段性成果
在落实“三带三突出”整改行动方案过程中，我局党组按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出了整改意见，明确了整改重点，确定了整改时限，落实了整改责任。对列入近期整改范围的问题，自觉接受群众监督，增强了整改工作的针对性；对尚未整改的问题，进行了分类排队，善始善终地抓好落实；对已经整改的问题，进行了自查和复查，防止出现反弹。
（一）关于服务重点项目的情况
我市及湘西州内矿产品资源、生态文化旅游资源、农产品资源、水能资源丰富，发展潜力大，发展前景广阔。我们集中力量加大对这些优势资源的包装宣传，同时通过驻点招商、定点招商、专题招商、节会招商、委托招商等形式，千方百计扩大招商规模，把引进战略投资者作为主攻方向，取得了实质性进展。目前，中铁置业有限公司总投资20亿元的世纪山水项目;江苏省三房巷集团公司投资15亿元，年产1500吨多晶硅项目；广东省冠昊生物科技公司总投资1.5亿元的牛羊养殖加工一体化及人造器官项目；总投资3000万元的东风日产汽车项目；云南湖南商会总投资6000万元的重金石（硫酸钡）加工项目以及广东云浮百胜石材公司总投资5000万元的大理石加工等项目，已与我市签定了投资协议书。特别是中铁置业有限公司建设的世纪山水项目，已完成了规划、征地等工作，7月中旬举行了奠基仪式，工程项目全面启动；广东云浮百胜石材公司的大理石加工项目，8月初完成了工商注册，现已步入厂址设计、矿石开采谈判等实质性阶段；临沧市三O六精矿公司投资的重晶石开发项目正在进行矿石普查和槽探等先期工作、广东省冠昊生物科技公司总投资1。5亿元的牛羊养殖加工一体化及人造器官项目正在跟踪落实之中。这些具有战略性投资项目的顺利签定、落户与开工建设, 为我市经济社会的可持续发展注入了新的活力。
（二）关于服务重点产业的情况
柑橘、猕猴桃等农副产品是我州的支柱产业。我局在扶持现有加工、营销龙头企业，鼓励企业进行产品验发，提升加工技术水平，扩大加工规模，提高带动能力的同时，去年以来,即着手向上争取以柑橘为主的湘西大型农产品交易市场建设项目。并且重点培育了以吉首市绿原农业有限责任公司、湘西亿事达公司、吉首市泰丰农林产业发展有限公司、吉首市鑫土地果木专业合作社、边城醋业有限公司等万吨销售商和营销大户组成的市场营销网络,以此为基础,较好解决了卖橘难的问题，确保农民的利益不受损害。
今年我们通过驻点招商, 3次联络邀请广东省顺德市伟雄集团公司来我市考察投资,就开发加工猕猴桃及椪柑进行了多次洽谈。8月3日, 伟雄集团公司与我市农业产业化龙头企业湖南老爹公司,双方已就猕猴桃系列产品外销达成协议, 伟雄集团公司已预付150万元押金,代理猕猴桃系列产品的对外销售权,计划第一年销售额1500万元、第二年销售额2000万元、第三年销售额2000万元。为猕猴桃系列产品走出湖南打开了局面。
（三）关于服务民生工程的情况
1、着力加强“万村千乡”工程建设。“万村千乡”市场工程是为了改善农村消费环境，提升农村消费档次，保证农民消费质量的一项惠民工程，是建设社会主义新农村工作的重要组成部分。在省、州商务（厅）局和市委、市政府的高度重视下，我局明确目标，制定规划，落实措施，严格标准，稳步推进“万村千乡”市场工程工作，在前期工作的基础上，积极主动，做好服务。吉首佳惠公司充分利用经济杠杆，按连锁店的进货额给予返利，不仅提高了配送率，而且保证了广大农村消费者能买到质优价廉的商品，使党的惠农政策落到实处。我们将“万村千乡”工程作为一项政治任务来努力完成。整改活动期间,我局组织专人与佳惠超市的工作人员深入到到矮寨镇、丹青镇、排吼乡等今年的“万村千乡市场工程”建设的重点乡镇进行实地考察，对5个行政村的示范店进行现场指导，详细询问了农家店建设和经营状况，协调解决有关事宜。同时,严格按照商务部连锁经营的要求，在店容店貌、价格管理、商品陈列、售货方式、商品质量、商品配送率等方面严格把关，对发现的问题进行了现场处理，不能及时处理的要求限期整改。确保了“万村千乡市场工程”健康发展，截止到8月初,我局已在全市12个乡镇建立农家店30家,确保农民百姓买上放心的物品,为我市新农村建设做出了贡献。
2、全力启动“家电下乡”工程。“家电下乡”是国家搞活流通、扩大消费、拉动内需的一 项重大举措，也是一项政策性强、工作量大、涉及面广的惠农工程。为了切实落实好这项政策，我局高度重视，深入学习，尽力把工作做细做到位。6月份启动以来，我市家电下乡工作开展顺利，效果明显。为了真正让农民得到实惠,同时规范农村家电销售市场，我们积极联系销售企业和销售网点搞好促销。不定期到网点进行业务培训并现场核查，督促网点及时录入信息。网点有大型的促销活动必须向我局备案。如果条件允许，我们积极参加予以配合。7月初,在湘泉步行街广场举行的大型宣传促销活动中，我们不仅亲身参与，还现场答疑解惑，以期取得最好的效果。经过几个月的努力，我市家电下乡工作取得了明显成效。截止8月7日全市农民已购买冰箱、彩电、洗衣机、手机等家电下乡产品总计达7905台（件），销售总额达到1378万元，已兑付补贴资金13.1万元，我市家电下乡产品的销售量、销售金额均列全州8县市首位,真正让农民百姓得到了实惠。
3、加强生猪定点屠宰管理工作。今年上半年我市的生猪定点屠宰管理工作由于市委、市政府的高度重视，各职能部门的全力支持，取得了明显成绩。一是继续加强对生猪定点屠宰管理工作的领导，建立一种上下联动，高效运转的管理网络，确保生猪定点屠宰工作的顺利开展。二是加大对生猪定点屠宰的管理力度。根据《条例》和市政府令的规定，除农民自宰自食生猪外，对所有上市流通的生猪必须定点屠宰，坚决打击、查处私宰和销售未经肉品品质检验的违法行为。上半年共立案查处生猪屠宰违法案件11起，没收非法屠宰的生猪产品1000公斤。对查处的病害肉、注水肉全部作了无害化处理。三是依法依规取缔了矮寨镇已经营10年的私屠滥宰窝点。6月份开始,我局联合环保局、公安局、蓄牧局,通过设点、堵卡、上门宣传、依法查处等办法,对矮寨镇4个非法屠宰窝点进行了取缔，有效保护了峒河水源，确保了城区20万人口的饮水安全,同时规范了我市的生猪定点屠宰管理秩序，确保了肉品质量，保证了全市人民吃上了“放心肉”。
4、着力打造古城乾州创业园建设。今年以来，我局积极配合相关部门加大乾州古城旅游产业创业园的创建力度。在市级领导的带领下，并分成四个招商小组奔赴州内各县及周边县、市上门招商。力求将最具湘西特色的民族民间旅游商品及工艺品和湘西州特色饮食名菜名店、民间工艺大师引入乾州古城旅游产业创业园落户经商；对进入创业园创业和就业的农村劳动力、大中专毕业生、“4050”就业弱势群体、残疾人和失业人员，给予职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴。每个经营业主可以申请5万元以内的创业贷款，对其中经认定属于微利项目的，可据实给予财政贴息。 这些优惠政策的制定，体现了党委政府对弱势群体的关心。
5、整顿市场秩序，确保市场消费安全。由于职能的整合，酒类流通备案登记工作是商务行政主管部门面临的新课题。但我们克服困难，努力工作。首先加强领导，组织参加培训；其次加大宣传力度，印发了1000余份公开信，出动宣传车20多台次，让广大经营者和消费者都能深入了解实施此项工作的意义，并对酒类流通工作进行了上门登记，做好服务；其次,对我市酒类市场进行了各项调查和摸底，掌握第一手资料，为以后的有效监管奠定基础。目前我市的酒类流通企业都进行了备案登记，酒类批发企业及时发放了随附单，督促批发企业及时开出，便于管理和溯源制度的实施，从而有效地规范了酒类市场流通秩序，保证了市场的消费安全。
（四）关于开展大回访活动的情况
1、深入重点企业,帮助解决困难和问题。按照整改行动的总体部署，我局从实际出发，就如何开展好服务企业活动作出全面安排，充分调动了全局干部参与活动的主动性、积极性。一是及时传达市委整改行动动员会议精神，并在局机关干部中广泛进行宣传发动，要求广大干部立足本职，服务企业，争作贡献。二是设立了服务企业办公室热线电话：8521118 。三是加强领导，强化措施。成立了活动领导小组。对如何开展好服务企业发展活动进行了认真研究,进一步统一认识，明确目标，强化责任，促进工作落实。四是创造条件，提供保障。出台了服务企业的承诺。加强对企业的规划引导；积极协调好银行与企业的关系；引导有关部门为企业提供优质服务；组织对我市出口创汇企业的培训,让他们进一步了解当前国内外的经济形势。
通过采取一系列措施，开展服务企业活动取得了一定的实效。一是真心实意为企业办实事。如：7月下旬以来,我们举全局之力，积极协助金隆大酒店、欧亚吉公司、湘西新能源公司等企业贷款。特别是湘西新能源公司贷款7.5亿元,我们数次跑省会长沙,落实贷款事宜,目前贷款已进入实质性阶段。为使广东云浮百胜石材公司、云南湖南商会总投资6000万元的重金石（硫酸钡）加工项目以及东风日产4S店顺利进驻吉首。7月底以来,我局干部职工放弃休息,紧锣密鼓协调国土、规划等职能部门及社区农村,为企业进驻吉首做了大量的前期工作。同时,组织了7家外贸企业参加省商务厅组织的系统培训和洗脑，促进企业外向型发展；二是帮助企业协调与职能部门,与周边群众的关系。如:协调处理世纪山水项目、湘泉房地产纯水岸项目、香格里拉酒店、妇儿商厦改造工程等项目,确保了项目的有序开展。
2、深入农村调研,密切了党群干群关系。我局真正把挂点扶贫村作为自己的股室对待,带着感情,带着责任去扶贫,着力帮助挂点村解决生产生活及基础设施方面的问题。今年以来,我局与市公用事业局等单位,已投入计划生育、村道整修硬化、水渠维护等资金3万余元,这些实事好事不仅密切了干群关系,也树立了党委政府的良好形象。为使挂点村建立长效久富项目,在7月下旬的回访活动中,我们与村支两委,经过深入研究,立足古者村的实际,确定了养殖土鸡项目。经过层层筛选,确定了有养殖基础和经营理念的4户养殖示范户。并待示范成功后,再扩大养殖规模,为特困村建立长富久富项目奠定了基础。
3、深入社区回访,维护团结稳定的大局。7月29日、8月3日,我局先后两次深入向阳坪社区,对在去年非法集资事件中产生的1名重点稳控对象敖小蝉(女,60岁,住吉首市三小旁边)和4名帮扶对象张世林(男,45岁,住小南门41号)、杜金梨(女,42岁,住荣昌路31号)、徐助莲(女,55岁,住小南门16号)、谢森贵(男,70岁,住荣昌路33号)等人进行了回访。坚定他们战胜困难的勇气,同时帮助他们克服生活上的困难,在我局的过问协调下,目前4户帮扶对象都办理了低保,每月都有120元的生活补贴费; 重点稳控对象敖小蝉的思想稳定,并对政府依法处理非法集资事件表示理解和支持。
（五）关于建立长效机制的情况
1、在树立投资环境就是生产力，强化“亲商、爱商、扶商、富商”意识的同时，我们积极协调对投资者进入简化办事手续、规范办事程序、提高办事效率，对重点招商引资企业我们还建立了“一个项目,配备一名市级领导,落实一套服务班子”的长效机制。
2、为启动内需,扩大消费市场,确保大宗食品供应安全。2007年以来,经我局积极争取,市财政每年为我市固定投入20万内贸发展基金,已形成制度。
3、近几年来，我局省吃俭用, 每年都要从办公经费中挤出3万元左右的资金,用于农村挂点扶贫,以及帮助城区特困职工已形成制度。
三、整改行动存在的问题和不足
我局“三带三突出”整改行动阶段的工作虽然取得了一定成效，但离高标准的要求仍存在一些差距：一是个别党员干部的整改措施不够具体，操作性和实效性还不强；二是我局结合商务工作实际,建立和完善的长效机制还需进一步加强。对存在的问题和不足，我们将在市委第十指导组的指导下，加以改进和解决,不断深化、巩固和扩大学习实践活动成果，为推进我市经济社会的又好又快发展作出贡献。
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