| 吉首市商务局“建设新作风，推动新跨越”学习实践科学发展观作风整顿建设活动方案 |
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| 2009-08-05 10:42 文章来源：吉首市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为深入学习实践科学发展观, 进一步加强干部作风建设，切实解决当前我局干部作风方面存在的突出问题，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，提高办事效能,优化发展环境,根据吉办发[2009]31号文件精神,结合商务局实际,制定本方案。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“为民、开拓、务实、清廉”的要求,紧紧围绕“清除硬梗阻、优化软环境、推动新发展、惠及老百姓”这个主题，紧紧围绕发展第一要务，强化思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，着力解决全局领导班子和干部队伍工作不实、作风不正、精神不振、开拓不强及有令不行、有禁不止等不作为、乱作为方面存在的问题，大力弘扬求真务实精神，大力倡导真抓实干作风，以干部作风的进一步好转来提高效率,优化环境,保障发展,促进和谐,实现跨越。
（二）主要目标
通过深入开展干部作风整顿活动，教育和引导领导干部及公务人员牢固树立科学发展观和正确的政绩观,进一步增强大局意识和服务意识;认真落实市委“问计于民、发展吉首”活动调查意见与建议,进一步巩固前段深入学习实践科学发展观活动取得的成果;坚决制止和纠正部分机关干部工作纪律不严、效能低下、作风漂浮、办事拖沓、奢侈浪费、有令不行、有禁不止等不良作风,深入推进机关效能建设,进一步规范公务行为,提高行政效能,优化政务环境;坚决查处公务行为中的推诿扯皮、索拿卡要、执法不公、以权谋私等行政不作为、慢作为、乱作为行为,促进廉洁从政,进一步营造良好的经济发展环境,努力建设廉洁、勤政、务实、高效的商务机关形象。
二、时间安排
这次作风整顿活动从2009年7月15日开始，到2009年9月31日结束。
三、整顿内容
（一）开展“清除硬梗阻、优化软环境、推动新发展、惠及老百姓”主题宣传教育活动
一是动员部署。召开全局及下属单位酒管局、盐务局、屠宰办干部职工参加的动员会议,认真安排主题教育宣传活动(7月10日上午)。
二是组织学习。通过组织干部职工深入学习省、州机关效能暨优化经济环境电视电话会议、市委经济工作会议、市纪委七届四次全会暨全市反腐败会议精神,进一步提高大局意识、为民意识和服务意识(7月11日-12日)。
三是加强宣传。围绕整治活动目标和任务,利用商务简报、商务网站、会议等形式进行广泛宣传,积极营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的社会氛围(7月15日前)。
（二）围绕作风建设开展自查自纠
切实做到“三结合”、“三查找”:一是把自查自纠与全市正在开展的“清除硬梗阻、优化软环境、推动新发展、惠及老百姓”学习实践科学发展观活动相结合,根据市委“问计于民,发展吉首”民意调查活动提出的意见和建议,认真查找本单位在认识和实践科学发展观方面存在的不足与问题,在调查研究、服务群众、为民办事上的不足与问题,明确整治方向和内容;二是把自查自纠与推进机关效能、优化经济发展环境相结合,认真查找本单位及下属单位在上班纪律、办事服务、行政审批收费、行政执法、内部管理等方面存在的不足与问题,明确整治重点;三是把自查自纠与党风廉政建设及反腐败工作相结合,认真查找本局干部在廉洁自律、廉洁从政方面是否存在索拿卡要、贪污受贿、以权谋私、权钱交易等不廉洁和违纪违法问题,突出整治效果。同时，通过走访群众、座谈交流、问卷调查、设立意见箱、公开评议等形式,广泛征求社会各界对我局领导班子成员、机关干部的意见和建议。并在广泛听取意见建议的基础上,围绕本次活动重点整顿的问题,写出书面检查材料上报市作风整顿建设活动办公室(7月16日-8月10日)。
（三）开展专项监督检查
根据市纪委的要求，结合我局实际要重点加强以下五个方面的督查：
一是工作作风方面。解决部分机关干部忙于事务，不深入基层，不深入群众，作风漂浮的问题；解决工作不主动，得过且过，遇事不搞调查研究，不能积极主动、创造性地开展工作的问题；解决工作不深入，形式主义严重，专做表面文章，满足于一般要求，没有把主要精力真正用在抓工作落实上等问题。
二是服务方面。解决部分机关干部宗旨观念、服务意识不强，为基层和企业解决实际问题的自觉性不高，把机关当成衙门，高高在上，官气十足，“四难”现象严重的问题；解决服务不到位，执法不规范，“四乱”行为屡禁不止，不能依法行政的问题；解决工作标准和质量要求不高，不思进取的问题；解决对自己职责范围内的事情，不积极主动去办，办事拖拉、效率低下、工作不落实等问题。
三是创新方面。解决部分机关干部创新意识不强，因循守旧，习惯于按老经验、老办事办事，缺乏创新精神的问题；解决不能主动思考问题，抢抓机遇、开拓创新能力不强的问题；解决对分管工作研究不透，拓不开思路，影响决策实施和工作落实等问题。
四是纪律方面。解决部分机关干部目无组织、自由散漫，外出不请假、联络不畅通的问题；解决对重大事项不请示、不报告、不按程序办事，独断专行、凌驾于组织之上的问题；解决目无法纪，不听群众呼声、不听领导告诫的问题；解决廉洁自律意识不强，公款吃喝、行为不检点、不能严格要求自己的问题；解决自由主义、个人主义严重，上班迟到、早退、无故脱岗、聊天、娱乐等问题。
五是执法方面。督查本单位及下属单位是否存在行政执法不文明、违反工作程序及擅自收费、检查、摊派、赞助等侵害投资人合法权益，损害投资环境的乱作为行为。以及督查机关干部特别是班子成员是否存在奢侈浪费、超标配车、以权谋私、索拿卡要、贪污受贿等不廉洁行为和违纪违法行为。
针对监督检查中发现的问题，做好情况反馈，提出整改要求，明确整改内容及期限。同时，建立快速反应机制，及时受理群众举报和开展调查，对监督检查中发现的严重违规违纪违法行为，局纪检组将配合纪检监察部门和司法机关立案调查处理（8月11日-8月31日）。
（四）整改问题，建章立制
一是紧紧围绕自身作风及其他方面查找出的突出问题，制定切实可行的整改方案，落实整改措施，积极整改。二是建立健全各类管理制度，特别是涉及局机关效能、作风建设方面的制度规定，做到用制度管人管事，规范内部管理。重点建立和完善三个制度：第一，办事服务制度。明确岗位职责，规范办事流程，实行首问责任、一次告知、限时办结、服务承诺等机关效能制度。第二，政务公开制度。对审批、收费事项及最低优惠标准公开向社会公开。制定合理执法检查办法，规范行业检查执法行为。第三，行政问责制度。制定和完善本局干部职工违规违纪处理办法，加大责任追究力度。三是对检查中存在的突出问题，局里实行督办，限期整改，整改结果向社会公布。活动结束时，组织本局干部职工及招商引资服务单位代表进行整改效果评议。（9月1日-28日）
四、有关要求
（一）提高认识，端正态度
各部门要教育和引导广大机关干部，充分认识干部作风建设是党的建设的核心问题，干部作风的好坏，事关党和政府在人民群众中的良好形象，事关各项事业的成败。要充分认识市委、市政府在全市开展干部作风整顿活动、加强干部作风建设和机关效能建设的重要性、必要性和紧迫性，以积极主动的精神和认真负责的态度投入到干部作风整顿活动中，把思想统一到市委、市政府的决策部署和活动要求上来，确保作风整顿活动取得实效。
（二）联系实际，突出重点
紧紧结合业务工作实际，抓住工作重点，找准主要问题，把干部作风整顿活动与其它各项工作紧密结合起来，在全面开展作风整顿活动的基础上，把涉及经济社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的岗位作为重点来抓，有针对性地开展工作，切实解决存在的突出问题，以作风整顿促进各项工作的开展。
（三）加强督查，注重实效
在开展作风整顿活动中，要严格标准要求，加强督促检查，确保整个活动严肃认真、卓有成效地开展。经局党组研究成立督查组，对活动开展情况进行全程督导检查。对各阶段活动开展情况、干部作风建设情况和机关行政效能建设情况进行明查暗访。对群众反映强烈的股室及个人将进行通报批评和实行组织处理。
（四）精心组织，加强领导
为扎实搞好本次作风整顿活动，我局成立作风整顿活动领导小组，局长杨世建任组长；副局长梁乔保、张自辉、石丽芬、纪检组长高利军为成员。领导小组下设办公室，地点设在局办公室，刘蓬生同志任办公室主任。
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