2008年6月20日

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门凝心聚力，坚持把招商引资作为加快推进“三化”建设的“第一菜单”来抓，围绕“保12（亿）争13（亿）”招商引资任务的实现，按照“宽领域、大范围、多途径”的思路抓引进，全市招商引资工作继续保持健康的发展态势。

一、全市招商引资总体情况

1—5月，全市共实施项目108个，到位资金48789.75万元，同比增长4.23%。预计1—6月到位资金62059万元。到位资金中,按来源分类：民间资金28869.88万元，占整个到位资金的59.17%；银信资金11284万元，占整个到位资金的23.13%；无偿资金8635.87万元，占整个到位资金的17.7%。按产业分类：其中一产业实施项目18个，到位资金1407.5万元，占整个到位资金的2.88%，同比下降35.59%；二产业实施项目43个，到位资金19080.05万元，占整个到位资金的39.11%，同比增长41.13%；三产业实施项目47个，到位资金28302.2万元，占整个到位资金的58.01%，同比下降23.73%。按行业分类：其中工业项目到位资金10289.71万元，占整个到位资金的21.09%,同比下降23.86%;公共基础设施项目到位资金19553.44到位万元，占整个到位资金的40.08%，同比下降14.48%;房地产项目到位资金14670万元，占整个到位资金的30.07%，同比增长4.76%；其它项目到位资金4276.6万元，占整个到位资金的8.77%。

二、主要特点

（一）招商引资工作总体态势良好。一是引资总量继续上扬，招商引资处于快速上升通道中。1—5月，我市招商引资到位资金4.9亿元，同比2007年同期净增2000万元，占同期社会固定资产投资总额的53%，继续保持了高速增长的态势。二是民间投资热情空前高涨，区位优势进一步显现。全市到位民间资金2.8亿元,占上半年到位资金总额的59.14%。与到位无偿资金、银信资金比例为59：17：24，民间资金占据主导地位。三是承接沿海地区产业和项目转移趋势日益明显，投资主体来源地进一步呈现多元化趋势。上半年共实施内联引资项目41个，到位资金1.9亿元，同比增长47%。凯莱国际大酒店项目、同兴数码城项目、欧亚吉商贸物流项目、创新纸业项目等一批我市重点项目的投资业主均来自“长三角”和“珠三角”地区，项目到位资金占上半年内联引资总量的68%，来自重庆、贵州、河南、河北等内陆投资业主队伍也在逐日加大。四是新型工业化建设成效明显，投资结构进一步优化。1—5月共实施工业项目32个，到位资金1.03亿元。汇祥公司1693吨钒铁合金项目、明金高科纯铝银浆项目等12个重点项目将进入投资高峰期，总投资5000万元的耀华锰业项目、一期总投资4000万元的荣昌矿业项目等10个总投资在1000万元以上项目将进入实质性投资阶段。五是三产投资再创新高，四省边区商贸物流中心城市位置进一步巩固。1—5月我市共实施商贸、物流、文化旅游、房产等项目47个到位资金28302万元，占整个到位资金58.01%。

（二）重点服务项目实施顺利。根据吉发[2008]23号吉首市招商引资奖励办法文件精神，全市各级各部门进一步加强项目服务工作力度。今年全市确定90个重点项目，总投资83.51亿元，截止5月底，到位资金24亿元，占总到位资金的49.5%。其中投资规模在5000以上龙头项目有果王素扩建、小背篓米业、千鸿雅溪新城等37个项目，比去年同期增加10个。37个项目总投资36.78亿元，到位资金1.6亿元，占整个到位资金的32.7%；到位资金500万元以上项目有建磊氧化锌项目、汇锋1690吨钒铁项目、金凤凰叉尾鮰等20个项目到位资金总额1.9亿。总投资2.5亿元乾州烟厂开发等20个项目，到位资金5560万元。

（三）“招新引新”工作稳步推进。一是节会招商效果明显。在“沪洽周”期间，我市邀请重点客商27名，邀请客商数居全州前例。借此契机，共签约重点项目5个（合同项目4个），其中省级签约项目1个。分别为总投资20000万元的湘西鮰鱼养殖加工一体化项目、总投资5000万元的万头猪场建设项目、总投资2500万元的天下湘西大酒店项目、总投资6000万元吉首乾州汽车城项目、总投资3500万元的苏宁电器项目等5个项目，投资总额3.7亿元，拟引资3.1亿。二是新建项目进展良好。根据吉办发[2008]36号文件精神，今年我市确立的90个重点项目中，新建项目23个，截止5月底，总投资1亿元的千鸿·雅溪新城、总投资1.4亿元的九龙山庄项目、总投资7770万元的狮子庵水库扩建项目等13个项目上马施工，到位资金5560万元。总投资2.5亿元乾州烟厂开发项目,总投资1.5亿元的首府·国际等10个项目，根据调度，正在紧锣蜜鼓的进行项目前期工作，可望按计划如期开工。三是跟踪洽谈项目可圈可点。目前在我市已汇集了总投资1.2亿元的长优电池材料项目、总投资8000万元的杞木种植-高密度板加工项目、总投资6000万元的刀片模具项目、总投资5000万元恒信地产项目等二十余个投资过5000万元的重点在谈项目，项目总投资20.5亿元。其中总投资4000万元的乾州新区新建中学项目、总投资6000万元首创集团污水处理项目、总投资5000万元的福特4S店项目、总投资1.2亿元边贸中心开发项目等项目，客商投资意向强，将在近期来吉首进行实地考察；总投资1.3亿元的年处理30万吨富钾页岩项目、总投资7000万元10万吨电解锌项目等项目科技含量高，经济及社会效益好，项目核心技术难题已攻克，项目如期实施将级大推进我市新型工作化进程。

（四）招商引资基础工作扎实推进。一是项目库建设不断完善。据统计，今年我市包装和发布项目200个，同比2007年150个增长25%，其中年产10万吨热镀锌合金生产给建设项目、乾州中央商务区及地下商场及停车场项目等28个项目进省级发在布的“笼子”。项目总投资22.4亿元。乾州古城旅游开发项目、西南边区光彩物流园项目等十大项目在香港商报等海外媒体上发布招商信息，项目总投资13.2亿元。二是招商基础资料汇编工作不断完善。上半年先后汇编完毕《吉首市2008年投资指南》、《吉首市2008年招商引资优惠政策汇编》等一系列基础资料，并在中博会、泸洽周等重要节会上送发给招商引资重点客户，进一步激发客商们投资热情。三是大力尝试驻点招商工作。为进一步掌控招商先机，扩充招商引资专业队伍，加强对沿海地区产业对接的力度。根据市委第八次常委会议精神和吉政办函36号《关于在全市范围内公开选拔驻点招商工作人员的通知》精神，我市极积尝试驻点招商工作，四名驻点招商工作人员将按计划派驻到沿海地区招商。

三、下一步工作打算

（一）进一步抓好重点项目建设。具体抓四手：一是抓好在建设项目的竣工、投产。2008年纳入重点调度项目90个，其中在建项目76个，其中已竣工或完成主体工程10个，已投产15个，占36个在建设项目的15.56%。下半年要重点抓好100吨果王素扩建项目、三鑫氮化金属锰项目、大庭矿业5000吨超细球型锌粉项目、万吨水泥粉磨站项目、广源印务项目等投资在2000万元以上项目的服务工作，确保项目早日竣工投产。二是抓好新上项目的开工。2008年纳入重点调度新上项目23个，尚有10个未开工。下半年要重点围绕锦灏·嘉禾世纪新城、首府国际、中央商务区地下商场、城东花园等一批投资在3000万元以上的项目加大项目前期服务工作力度。三是抓意向性项目的跟踪落实。重点抓好乾州新建中学项目、首创集团污水处理项目等十余个实施基础好，可操作性强的项目的跟踪落实工作；抓好湘西鮰鱼养殖加工一体化工程等五个“节会招商合同项目”的履约开工工作，形成“包装一批，洽谈一批，新上一批，投产一批”的项目运行良性循环机制。

（二）进一步拓宽招商引资渠道。一是突出抓好“节会招商”。根据省、州人民政府安排，下半年我市要参加包括“青洽会”、“哈洽会”等在内七大主题招商活动，要进一步作好组团参会工作，把握节会招商契机，打造吉首招商名片，增强我市招商后劲。二是突出抓好驻点招商，进一步加强驻点招商工作人员目标管理考评，加强信息沟通和交流，推进能源、化工、建材、服装、食品、电子、劳务等集群产业的合作，做好承接东部沿海发达地区集群产业梯度转移的招商引资文章。三是大力推行“亲情招商”、“以商招商”、“网络招商”等多种形式的招商活动，充分利用各地湖南异地商会的人脉资源优势及太平洋投资咨询公司、世界经济贸易联合促进会、广东省投资促进会等一批中介机构的衔接，加强项目推介力度。

（三）进一步抓好项目资金争取。一是抓好国家、省专项资金争取。根据国家和省产业政策、投资调整方向，结合我市经济社会发展重点，精心筛选申报一批重大项目，重点做好基础设施、产业建设、社会发展和扶贫开发等专项资金、引导资金和湘西地区开发贴息资金等的争取工作。二是积极争取银行信贷投入。认真筹备好2008年银企洽谈会，督促项目单位主动配合做好信贷评审工作，争取金融部门对我市重点建设项目的信贷投入。三是积极引导和鼓励民间资本投向基础设施、产业建设、房地产开发和高新技术领域。

（四）进一步加强项目服务工作力度。一是继续加强招商引资综合调度工作。严格落实吉办发[2008]36号文件精神，在强化“一月一统计、一季度一督查、半年一小结、年终一考核”基础上，加大招商项目的调度和督查力度，落实专门的工作班子，每月下到各项目实施现场，展开专项督查，并将督查情况通报全市，督促全市各级各部门及时解决项目建设协和中存在的问题，切实将工作重心放到为我市经济发展服务上来。二是继续完善“首问责任制”、“一站式”审批和“一票制”收费服务，切实作好外来投资者的咨询对接、项目推介、投资审批和其他服务工作。三是进一步优化项目实施外部环境，坚决打击黑恶势力垄断和干扰土地搬迁市场以及非法阻工、强揽强要，欺行霸市等行为，加强对个别行政部门“五乱”行为的整治工作。