| 关于市商务局人事编制问题的分析与思考 |
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| 2009-04-23 09:56 文章来源：吉首市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
三月，我市学习实践科学发展观活动已全面展开，按照全市学习实践科学发展观第一阶级的总体安排，副科级以上在职领导干部都要根据自己工作实际，深入调查，结合科学发展观的学习，认真写好调研报告的要求，本人根据多年分管人事、财务工作的实际，用学习、调研、查阅资料等方式，对我局现行人事与工作认真进行了分析和思考。
一、工作职能与人员编制不配套
商务局前身为市外经局，2005年机构改革组建为商务局，除原主要承担全市对外招商引资、经济技术协作、组织协调全市大型对外经贸招商活动外，新增了原市经委和计划局的商业贸易，流通领域管理等多项职能。包括全市生猪定点屠宰、酒类流通监管、归口管理市粮食局、商业行管办、市场局等多项工作、职能与任务，但商务局仅有编制11人，其中市政府助理调研员1人，工勤编制（司机）1 人，实际从事行政工作人员9人，3个副职每人都要对应上级部门的几个科室不同的工作，每个干部也是既要参与招商引资工作，也要参加内贸及其它各项工作。招商引资和商业贸易都关系经济发展和人民生活的重要工作，特别是生猪屠宰、酒类监管更关系人民群众的食品健康，不容半点疏忽。在实际工作中，商务局存在人员严重不足的困难，以酒类监管为例，我局只有机构，没有人员编制，为做好该项工作，只有聘请人员，而聘请人员的工资等开支又难以得到合理解决。今年 ，我局根据州、市政府相关文件要求又增设盐务局，同样只有机构没有人员编制，如何做好全市的食盐流通管理，保障市民健康，如何执法，谁去执法也面临现实困难。
二、与周边县市地区的比较
自全国实行生锗定点屠宰和酒类生产、流通管理以来，全省绝大部分地市为做好该项工作都对酒类和生猪屠宰执法工作人员增设了事业编制，工资由财政拨付，这种方式对执法中的政策执行的正确性、规范性、公平公正性相对有明显的效应，而执法人员的稳定性，对加强执法人员培训，提高执法人员素质也相对有利。与我市相邻的怀化市即实行此种方式。另外，在人员编制的多少据我调查，我州凤凰县商务局现编制19人，沪溪县编制 人，均远远高于我市，而吉首市作为州府所在地，经济总量、工作量、工作要求都绝对要高于他们，人员不足的现实非常突出。
三、如何正确面对的思考
（一）正确认识和面对这种现实，尤其是局里的领导干部，在工作中首先要密切联系同志，通过自身的表率作用，带动干部职工工作积极性，在全局形成凝聚力、战斗力，从而充分发挥干部职工的主观能动性。其次，要正确看待自己职责，在实际工作中，千万不要以领导自居，要树立自己就是工作人员，就是服务人员的意识，比普通干部职工做更多的实际工作，对自己有更高的要求标准。
（二）要通过这次学习实践科学发展观的活动，提高自己思想认识，工作水平，要结合学习，认真分析当前工作多与人员少的矛盾、思考如何在现实条件下，既有分工又有合作和协调的工作方式，更合理的使用资源和安排工作，更好地推进和完成全局工作。
（三）通过几次机构改革，原来的部分行政管理单位职能已逐步削弱或消亡，自身或下属单位的改制也已基本结束，如商务系统内原来的民贸系统和物质、粮食等部门。由于情况的变化，这部分单位的工作职能和工作量已大量弱化，人员编制相对宽裕，可否从这些单位调整部分编制和人员到实际需要的单位工作，也是我们应积极向上级和相关部门反映和建议的问题。
石丽芬
2009年4月23日 |
北京时间:
