市商务局    杨世建局长

（2008年9月27日）

主任、各位副主任、各位委员：

现将2008年前几个月我局工作情况作个汇报，请予以审议：

一、前几个月我局工作的基本情况

我局在认真落实依法治市依法行政过程中，在市委、市政府正确领导下和市人大直接监督下，各项工作取得一些成效。

──招商引资继续保持平稳发展。1-8月全市共实施招商引资项目119个，到位资金9.5亿元，分别完成全市全年目标任务数（12亿元）、目标争取数（13亿元）的79.23%和73.13%。其中州外境内实施项目58个，到位资金6.22亿元，同比增长5.58%，完成州分任务9.51亿元的65.4%，名列全州第一，实际利用外资469万元美元，完成州分700万元美元的67%。

──重大招商引资项目有了新发展。实施119个项目当中，投资规模在3000万元以上项目80个，占实施项目总数的74%，同比增加8个，其中投资规模1亿元以上的项目26个，投资规模达5000万元至1亿元的项目35个，投资规模达3000万元至5000万元的项目19个。

──引进战略投资者有了新突破。经过州市主要领导亲自指导和参与下，不到2个月时间内，引进了江苏三房巷集团公司总投资50亿元年产6000吨多晶硅项目和总投资20亿元年产20000吨五氧化钒及钒铁生产线项目，不仅将改变我市经济结构，而且将推进我市新型工业化进程。

──上争资金有了新增长。1-8月全市上争项目资金累计到位1.36亿元，完成年度目标任务的67.78%。其中我局力争无偿资金有了新突破，目前到位资金500万元，在外经委商务局历史上是从未有过的现象。

──出口贸易有了新开创。1-8月全市出口创汇4673万元美元，名列全州第一，首次超过花垣县。

──外经工作有了新佳绩。经过我局的积极筹备和努力，申办并成功的列入省委省政府10个承担产业转移促进贸易发展的示点县市，有利于进一步改善我市的投资环境。

──国内贸易有了新增幅。1-8月全市实现社会消费品零售额19.08亿元，同比增长21%，高于全州全省的增长比例。城镇实现消费品零售额16.75亿元，增长21.2%，增幅高于农村市场2.1个百分点。

──市场供应工作有了新保障。年初，我市遭遇百年难遇的雪雨冰冻灾害，根据州市党委政府的安排，我局积极筹措资金120多万元以上，加大工作措施，确保州府城市居民的粮、油、肉、蔬菜等生活必需品的供应。

──椪柑促销工作有了新落实。冰雪天气造成我市5万余吨椪柑滞销，我局积极向上反映，力争上级资金160多万元，在市财政、市农业局配合下，分四个组奋战20天时间，促销椪柑3.3万吨，有效的解决农民增收。

──内贸法律法规有了新推进。我局加大对《酒类流通管理条例》、《定点屠宰管理条例》、《直销条例》和《特许商品经营条例》的执法力度，进一步规范了市场经营秩序。

二、主要措施

前几个月工作之所以取得一些成绩，得益于采取了一些主要措施。

（一）在招商引资工作上不断创新

第一，狠抓招商引资基础性工作。一是制定了新的招商引资目标管理办法及新的奖励办法。出台了吉发[2008]23号《关于印发<吉首市招商引资奖励办法>的通知》、吉发[2008]36号《关于进一步加强全市招商引资重点项目综合调度的通知》、吉办发[2008]35号《关于对乡镇、街道和市直部门2008年招商引资工作实行目标管理的通知》。二是主编了《2008年吉首市投资指南》、《2008年湖南异地商会名录》、《2008年中国青年企业家名录》、《2008年国内外500强企业资料库》、《2008年吉首重点发布项目》等资料。三是建立和更新了“吉首商务网站”，推行网上政务公开。

第二，狠抓重大项目的引进。一是利用“招商节会”抓引进。“沪洽周”期间，签约重点项目5个，其中省级签约项目1个，总引资3.7亿元，各项指标居全州首位。“全国异地湖南商会湘西行”期间签约重大项目2个，总引资2.4亿元。二是围绕“以商招商”抓引进。引进了福特4S店项目、石料加工项目、乾东花园项目、峒河冰厂改造等项目。三是围绕重大战略项目抓引进。结合我州丰富的生产原辅材料，引进了上市公司—江苏三房巷集团公司投资的全国首个总投资50亿，年产6000吨多晶硅项目和总投资20亿元，年产3000吨五氧化二钒及钒铁加工项目落户吉首。

第三，狠抓招商重点项目的服务。一是主要抓了80个重点项目跟踪服务；二是主要抓了11个签约项目的开工；三是主要抓了意向性项目跟踪谈判。

第四，狠抓招商引资方式创新。一是抓了驻点招商工作；二是抓了对外项目发布的工作；三是抓了委托招商和网络招商。

（二）在国内贸易上不断夯实

1、强化依法行政，狠抓规范市场经济秩序。一是狠抓执法主体的合法化。严格做到执证上岗、亮证执法，在市场巡查中执证率和亮证率达到100%；二是狠抓法律法规宣传。今年以来，我局在城乡主街道悬挂各种宣传条幅32条，办宣传专栏两次；利用春节、中秋等节假日及“3·15”活动日向市民散发酒类经营管理、定点屠宰管理等法律法规宣传单2000余份，同时我局还采取“商户座谈会”、“上门宣传”等多种形式大力宣传法律法规；三是狠抓执法工作。截至2008年7月，按照《酒类流通管理条例》规定，我局共清理核查登记酒类批发经营户65户、零售363家，城区主街道酒类批发零售店办证率达90%以上。办理查处制假、售假、非法经营酒类行政案件8起，行政立案率、结案率100%。2008年全省酒类管理系统交叉执法检查中被评为优秀。2008年1-7月定点屠宰生猪57106头，创税263万元，生猪定点屠宰率达96%，查处非法屠宰窝点3个，没收病猪26头、查缴白板肉1000多公斤，有效打击和规范私屠滥宰违法行为。

 2、强化政策落实，狠抓市场供应。一是落实了生猪运费补贴50万元；二是投放了2500吨省级储备粮，设立5个政府粮食限价供应点；三是调运了蔬菜上市3200余吨，落实了补贴资金40万元。

3、强化工作措施，狠抓椪柑促销。一是争取了补贴资金160万元；二是设立了4个椪柑运费兑现点；三是加大了对外营销工作力度。

4、强化农村市场，狠抓万村千乡工作。一是制定年初村级店、乡级店的工作规划；二是积极落实了上级补贴资金；三是认真督查了村乡两级店建设标准落实。

（三）在商务局自身建设上不断加强

第一，汇编内贸法律法规，人手一册，加强了全局干部的学习；

第二，文明执法、和谐执法、亮证上岗，树立了新商务形象；

第三，认真落实“商务人才”战备，加强了法律法规培训；

第四，定期学习，不断增强业务能力。

三、当前工作存在的问题

（一）招商引资工作存在四个方面的问题

1、项目质量问题；

2、项目投资主体法律责任和义务问题；

3、项目服务问题；

4、不断创新招商模式问题。

（二）内贸工作存在四个方面的问题

1、法律法规深化宣传问题；

2、创新执法工作手段问题；

3、加大内贸招商引资问题；

4、强化商贸投资企业服务问题。

（三）商务局本身存在二个方面问题

1、人员编制问题；

2、工作预算经费问题。

四、下步工作建议及工作打算

（一）在招商引资工作上，具体抓实以下四件事情

1、着力抓实招商引资项目包装、论证、发布。组织相关部门和聘请专家，依靠我州矿产资源、农副产品资源、植物资源等，高规格、高质量包装一批对外发布的项目;

2、着力抓实重点招商引资项目服务工作。目前我市举市之力是抓好多晶硅项目，我局将投入全部精力抓好该项目服务工作以及面上的重点招商引资项目服务;

3、着力抓实招商方式落实。主要是抓好驻点招商、委托招商、以商招商及网络招商;

4、着力抓实全市重点招商项目督查工作，主要对全市80个重点项目督查。

（二）在国内贸易工作上，具体抓好以下四个方面事情

1、重点抓好内贸法律法规的执法工作。继续抓四个《条例》的宣传、执法工作;

2、抓好老城区屠宰场搬迁工作;

3、抓好矮寨马路市场整治及搬迁工作;

4、抓好“万村千乡”示范工程任务的落实。

（三）在商务局内务工作上，抓好两件事情

1、积极争取解决人员编制少的问题;

2、争取政府支持，增加预算经费。