市商务局    

（2008年11月10日）

一、2008年全市商务运行预计情况

──招商引资出现了滑坡趋势。受国际、国内经济形势和吉首地区处置非法融资的影响，预计全市共实施招商引资项目110个，到位资金10亿元，分别完成全市全年目标任务数（12亿元）、目标争取数（13亿元）的83.33%和76.92%。其中州外境内实施项目58个，到位资金6.22亿元，同比下降28.51%，完成州分任务9.51亿元的65.4%，实际利用外资720万元美元，完成州分700万元美元102.86%。

──重大招商引资项目有了新发展。实施119个项目当中，投资规模在3000万元以上项目59个，占实施项目总数的49.58%，同比增加8个，其中投资规模1亿元以上的项目15个，投资规模达5000万元至1亿元的项目28个，投资规模达3000万元至5000万元的项目16个。

──引进战略投资者有了新突破。经过州市主要领导亲自指导和参与下，不到2个月时间内，引进了江苏三房巷集团公司总投资50亿元年产6000吨多晶硅项目和总投资20亿元年产20000吨五氧化钒及钒铁生产线项目，不仅将改变我市经济结构，而且将推进我市新型工业化进程。

──上争资金有了新增长。预计全市上争项目资金到位2亿元，完成年度目标任务的99.95%。其中我局无偿资金有了新突破，预计全年到位资金500万元。

──出口贸易有了新开创。预计全市出口创汇6171万元美元，名列全州第一，首次超过花垣县。

──外经工作有了新佳绩。在市委市政府主要领导下，经过我局的积极筹备和努力，申办并成功的列入省委省政府10个承担产业转移促进贸易发展的示点县市，有利于进一步改善我市的投资环境。

──国内贸易有了新增幅。预计全市实现社会消费品零售额25亿元，同比增长21%，高于全州全省的增长比例。城镇实现消费品零售额16.75亿元，增长21.2%，增幅高于农村市场2.1个百分点。

──市场供应工作有了新举措。年初，我市遭遇百年难遇的雪雨冰冻灾害，根据州市党委政府的安排，我局积极筹措资金120多万元以上，加大工作措施，确保州府城市居民的粮、油、肉、蔬菜等生活必需品的供应。

──椪柑促销工作有了新落实。冰雪天气造成我市5万余吨椪柑滞销，我局积极向上反映，力争上级资金160多万元，在市财政、市农业局配合下，分四个组奋战20天时间，促销椪柑3.3万吨，有效的解决农民增收。

──内贸法律法规有了新推进。我局加大对《酒类流通管理条例》、《定点屠宰管理条例》、《直销条例》和《特许商品经营条例》的执法力度，进一步规范了市场经营秩序。

二、2008年商务工作的主要措施

今年全年商务工作之所以取得一些成绩，得益于采取了一些主要措施。

（一）在招商引资工作上不断创新

第一，狠抓招商引资基础性工作。一是制定了新的招商引资目标管理办法及新的奖励办法。出台了吉发[2008]23号《关于印发<吉首市招商引资奖励办法>的通知》、吉发[2008]36号《关于进一步加强全市招商引资重点项目综合调度的通知》、吉办发[2008]35号《关于对乡镇、街道和市直部门2008年招商引资工作实行目标管理的通知》。二是主编了《2008年吉首市投资指南》、《2008年湖南异地商会名录》、《2008年中国青年企业家名录》、《2008年国内外500强企业资料库》、《2008年吉首重点发布项目》等资料。三是建立和更新了“吉首商务网站”，推行网上政务公开。

第二，狠抓重大项目的引进。一是利用“招商节会”抓引进。“沪洽周”期间，签约重点项目5个，其中省级签约项目1个，总引资3.7亿元，各项指标居全州首位。“全国异地湖南商会湘西行”期间签约重大项目2个，总引资2.4亿元。二是围绕“以商招商”抓引进。引进了福特4S店项目、石料加工项目、乾东花园项目、峒河冰厂改造等项目。三是围绕重大战略项目抓引进。结合我州丰富的生产原辅材料，引进了上市公司—江苏三房巷集团公司投资的全国首个总投资50亿，年产6000吨多晶硅项目和总投资20亿元，年产3000吨五氧化二钒及钒铁加工项目落户吉首。

第三，狠抓招商重点项目的服务。一是主要抓了80个重点项目跟踪服务；二是主要抓了11个签约项目的开工；三是主要抓了意向性项目跟踪谈判。

第四，狠抓招商引资方式创新。一是抓了驻点招商工作；二是抓了对外项目发布的工作；三是抓了委托招商和网络招商。

（二）在国内贸易上不断夯实

1、强化依法行政，狠抓规范市场经济秩序。一是狠抓执法主体的合法化。严格做到执证上岗、亮证执法，在市场巡查中执证率和亮证率达到100%；二是狠抓法律法规宣传。今年以来，我局在城乡主街道悬挂各种宣传条幅32条，办宣传专栏两次；利用春节、中秋等节假日及“3·15”活动日向市民散发酒类经营管理、定点屠宰管理等法律法规宣传单2000余份，同时我局还采取“商户座谈会”、“上门宣传”等多种形式大力宣传法律法规；三是狠抓执法工作。截至2008年7月，按照《酒类流通管理条例》规定，我局共清理核查登记酒类批发经营户65户、零售363家，城区主街道酒类批发零售店办证率达90%以上。办理查处制假、售假、非法经营酒类行政案件8起，行政立案率、结案率100%。2008年全省酒类管理系统交叉执法检查中被评为优秀。2008年1-7月定点屠宰生猪57106头，创税263万元，生猪定点屠宰率达96%，查处非法屠宰窝点3个，没收病猪26头、查缴白板肉1000多公斤，有效打击和规范私屠滥宰违法行为。

 2、强化政策落实，狠抓市场供应。一是落实了生猪运费补贴50万元；二是投放了2500吨省级储备粮，设立5个政府粮食限价供应点；三是调运了蔬菜上市3200余吨，落实了补贴资金40万元。

3、强化工作措施，狠抓椪柑促销。一是争取了补贴资金160万元；二是设立了4个椪柑运费兑现点；三是加大了对外营销工作力度。

4、强化农村市场，狠抓万村千乡工作。一是制定年初村级店、乡级店的工作规划；二是积极落实了上级补贴资金；三是认真督查了村乡两级店建设标准落实。

（三）在商务局自身建设上不断加强

第一，汇编内贸法律法规，人手一册，加强了全局干部的学习；

第二，文明执法、和谐执法、亮证上岗，树立了新商务形象；

第三，认真落实“商务人才”战备，加强了法律法规培训；

第四，定期学习，不断增强业务能力。

三、2009年工作思路及工作打算

（一）2009年全市招商引资工作思路及工作目标

考虑到国际和国内经济形势和吉首地区处置非法融资的影响，2009年工作思路紧紧围绕“巩固成果，强势推进，招强引大，重点突破”的工作思路来展开。预期目标：全年招商引资任务确定为“保8亿争10亿元”，其中外资700万元美元，出口创汇3000万美元。

（二）2009年工作重点

1、强势推进重点招商引资项目建设。主要是推进首期总投资15亿元年产1500吨多晶硅项目，首期投资2亿元，年3000吨钒铁项目，总投资23亿元中铁集团商业地产项目，总投资20亿元乾东花园等一批项目。

2、扎实推进驻点招商引资工作。今年已经派员2人进驻“珠三角”，明年初派员进驻“长三角”，强势推动我市招商引资工作。

3、加大承接产业转移促进加工贸易平台建设工作。利用这一个平台，上争资金加快园区基础设施配套建设工程。

4、认真落实拉动农村消费市场。

5、加强商贸领域执法，确保食品安全工作。