吉首市商务局

（2008年5月21日）

根据吉常发[2008]02号通知要求，现将我局贯彻实施《中小企业促进法》、《湖南省实施<中小企业促进法>办法》的有关情况汇报如下：

一、所做的主要工作

（一）加大宣传力度，着力营造舆论氛围。为深入宣传贯彻执行《中小企业促进法》及《实施办法》，市商务局开展了一系列宣传、培训活动。在学习方面，向全市商务系统广大干部职工免费发放《中小企业促进法》、《实施办法》读本，督促干部职工搞好学习，着力提高对中小企业发展重要性的认识。在宣传造势方面，通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料在吉首商务网站建立专栏等方式，向广大市民、经营业主广泛宣传《中小企业促进法》及《实施办法》，着力提高全社会对中小企业发展的关注。在会议培训方面，已组织外资外贸、内贸中小企业召开有关会议，开展培训，着力提高中小企业主和经营管理人员对《中小企业促进法》及《实施办法》的认识。通过以上活动的开展，在全市商务系统营造了浓厚的学习、宣传氛围。

（二）搭建平台，着力加强中小企业服务体系建设。为了进一步贯彻执行《中小企业促进法》，我们着重加强了中小企业服务平台建设，完善服务功能。一是市商务局成立了贯彻实施《中小企业促进法》领导小组，由局长杨世建任组长，党组成员、副局长梁乔保、张志辉，党组副书记石丽芬任副组长，系统其他单位领导为成员，切实帮助中小企业解决发展过程中遇到的困难和问题。二是以招商引资为抓手，着力解决中小企业融资难问题。重新制定招商引资奖励政策，在不违背国家法律、法规的前提下，放宽外来投资中小企业的准入条件，健全中小企业利用外来投资政策措施，积极组织小中企业进行专项招商和定向，定点招商，帮助中小企业洽谈招商项目，引导中小企业和外来投资者对外洽谈。三是加大服务协调力度，主动为中小企业排忧解难，凡是通过我局办理有关核准审批项目一律简化程序手续，明确一周内办完。同时着力帮助企业开拓市场，分别组织有关企业参加南京商贸洽谈会等经贸活动。实施“万村千乡市场工程”协助试点企业佳惠超市，积极开拓农村市场，改善农村农民消费环境，已建乡村店21家。四是狠抓商业网点规划工作。防止重复建设，为企业划行归市，集中经营创造条件。目前商业网点规划已通过州、市两级人大常委会审议通过，报审批工作全面完成，已正式实施。五是鼓励企业利用外经外贸，加大自营出口。如引进凯莱大酒店年内完工，欧亚吉项目正在开工建设。全市去年出口创汇5496万美元，居全省十强县（市）。

（三）多方争取资金支持，着力加大对中小企业的投入。主要是努力用好国家、省、州支持企业的各项扶持政策，如外经贸发展促进资金、中小企业开拓国际市场资金、出口信用保险金、市场建设引导资金、西部开发资金等，着力扶持和推动中小企业开拓国际、国内市场，推动企业健康发展据统计，仅2007年，我市共为企业争取各类资金200万元，帮助企业发展壮大。

二、存在的主要问题

1、中小企业规模小，外向度低，产品档次还不高。目前，绝大多数为劳动密集型企业，市场竞争力不强，抗风险能力差。

2、一些部门为中小企业主动服务的意识还有待增强。从目前的现状看个别的部门对中小企业的服务观念谈薄，服务水平低，存在着执法检查的多、收费的多、主动上门服务、主动为企业排忧解难的少等现象，为中小企业服务意识有待进一步增强。

3、中小企业管理水平低。企业主业受“小富即安”的观念束缚，不小中小企业还是实行“夫妻店”、“父子店”等家族管理模式,管理方法相对滞店,特别法律意识较为淡薄,突出在执行《税法》、《安全生产法》、《关于食品特别规定》等方面不力。

三、主要建议

（一）进一步加大宣传贯彻《中小企业促进法》和《实施办法》的力度。从宣传的广度和深度着手，采取多种形式，加大《中小企业促进法》和《实施办法》的宣传和贯彻执行力度，使全市商务系统和中小企业熟悉法律法规的内容，切实做到学法、知法、守法、用法。

（二）进一步加强中小企业服务。充分发挥各职能部门和行业协会的作用。向中小企业提供等如策划咨询、政务代理、融资支持、人员培训、场地租用、经营指导、注册登记及工商、财务、税务代理、劳动就业、社会保障等方面的政策咨询和服务，着力解决中小企业发展过程中的突出困难，提高创办企业成功率不断提高企业管理水平。

（三）进一步帮助提高中小企业自身素质。积极引导中小企业提高技术装备水平、提高市场竞争力，指导企业加快从建立现代企业制度，完善治理结构，健全和规范以财务管理为中心的各项管理，要求中小企业强化诚信意识，倡导诚信守法经营，提高企业的信誉度。