| 2003—2007年吉首市招商引资工作总结 |
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| 2007-12-06 08:46 文章来源：吉首市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
近五年来，我市抢抓国家西部大开发、中部崛起、东部沿海产业梯度转移等历史契机，切实将招商引资作为经济发展的第一菜单，宽领域、大范围、多途径的抓引进，全市招商引资工作持续保持强势发展的态势。
一、2003年—2006年及2007年全市招商引资简要回顾
1、2003—2006年招商引资基本情况
2003年—2006年，全市招商引资共实施招商引资项目921个，引进资金38亿元，占4年全市全社会固定资产投资总额的71.7%。按资金来源性质分类：到位民间资金18.8亿元、到位银信资金9.9亿元、到位无偿资金8.6亿元，民间资金占据主流地位，按资金来源或分类，2003年—2006年内联引资12.2亿元，实际利用外资2372万美元，均居全州首位，按行业分类四年间一、二、三次产业到位引资比例8：41：51，完成出口创汇15135万美元。对外开放对市域经济的拉动效应明显，全市经济运行态势良好。
2、今年前10月我市招商引资基本情况
据统计，截止10月底，全市共实施招商引资项目225个，到位资金107544.63万元，同比90191.29万元增长19.24%（2006年同期增长16.84%），占市总目标任务数7.1亿元的151.47%，占市目标任务争取数12亿元的89.62%。全市共实施内联引资项目 个，到位资金6.2亿元，完成州分内联引资任务7.15万元的86.7%，同比增长13%；实施外资项目4个，实际利用外资750万美元，完成州分任务680万美元的110 %，同比增长21%。
重点建设项目来势较好。今年全市确定的100个重点建设项目总投资717888万元，据调度，截止9月底，到位资金101348.7，其中在建项目70个，到位资金85536.7万元，占 个重点项目到位资金的84.4%，拟开项目17个，到目前为目已开工15个，占88.24%。
二、五年来我市招商引资呈现的特征及主要问题
1、在发展趋势上招商引资强势推进且一年一大步。到位资金总额由2003年的7.02亿元飚升到2006年的11.99亿元，年均增长1亿元以上；引进项目总量由2003年的134个上升到2006年333个，年均增长49%。2007年我市在至1997年以来连续9年招商引资以亿元以上速度高速增长的基础上，前10月到位资金同比增长1.6亿元，增长19.24%，“保11争12”的目标管理任务可望顺利完成，继续保持第10年的高速增长。随着湘渝高速公路的贯通，吉怀高速的建设，我市区位优势将进一步显现，承接东部沿海产业转移，抢抓西部开发、中崛起机遇的优势进一步增强，招商引资将存在更大的上扬空间。
2、在引资来源和结构上呈现良性发展的态势。一是到位引资结构不断优化。按产业分类，2007年前10月到位资金中一、二、三产业资金分别为7986.9万元、21805.74万元、77751万元，占到位资金总额的7.4%、20.28%、72.36%，二、三产业资本保持绝对优势，促进了我市产业结构调整优化。二是民间资金占居主力地位，银信资金大幅增长。2003年我市招商引资到位资金中民间资金、银信资金、无偿资金比例为2.5：2.3：2.1，资金量相差不大，随着我市政策优势区位比较优势和资源优势进一步显现，投资商对我市日益关注，民间投资行为空前高涨，2007年从资金来源性质看，前10月全市民间资金到位5.97亿元，占引资总额的55.54%，银信资金到位同比29268.43万元增长66%，初步形成了以民间投资和金融信贷投入为主体良性投资环境。
3、在项目建设上“高、大、新”项目可圈可点且招商引资后劲十足。一是大项目多，2007年前10月全市实施225个招商引资项目中，吉首凯莱大饭店、人民路改造等一批项目投资2000万以上项目有46个，总投资35.71亿元；项目投资在5000万元以上有23个，总投资28.76亿元，投资项目有1亿元以上有11个，总投资19.87亿元。二是意向性项目和战略性项目多。今年全市洽谈的意向性项目有25个，总投资10.97亿元，工业意向性项目6个，其中不乏广东江门市全国最大电池材料研发制造等合作基础好，有很强可操作性特大项目。三是招商节会硕果累累。近年来，我市充分利用招商平台，抢抓招商节会机遇，“杭洽会”第三、四届珠洽会”、“中博会”、“温洽会”、“湘商大会”等会招商节会契机，掘金21.17亿元，签约项目21个，项目总投资28.18亿元，目前已到位资金1.23亿元，居全州首位，其中境外资金3000万元，州外境内资金6180万元。鉴约项目中已开工项目17个，履约率达84.6%。节会签约项目如期履约开工，使我市招商工作后劲十足。
4、工业招商仍需进一步加强。目前，工业项目到位资金较去年同期有小幅上涨。前10月全市共实施工业项目71个，到位资金2.1亿元，同比38个项目1.8亿元，上升16.19%，按行业分类，工业项目到位资金仅占总到位资金19.74%，且实施项目中以矿产品粗加工为主的高能耗、高污染产业所占比重大。其中到位500万元以上工业项目有小背篓米业、60万吨水泥粉磨站、建垒锌渣综合利用、宗南1.6万台汽车、三鑫氧化金属锰、星辉5千吨锌饼、溶江锰业、亿事达柑桔产业化、老爹100吨果王素、1万吨叉尾鮰加工、鹤盛原烟生产线改造、嘉熙林业木材加工等13个项目，到位资金13444.2万元。另外我市在项目质量关、土地资源关、投资环境关、招商引资方式关及外资人才关上也存在一些问题，需进一步加强和改进。
三、今后五年的工作目标及工作打算
针对国家宏观政策的发展趋势和我市招商引资具体情况，我市近年招商引资工作将突出“农”、“矿”、“药”和区位比较优势，紧紧围绕“巩固成果、稳步推进、招重引大、重点突破”的工作思路来开展。确保每年招商引资递增1亿元以上，近年全市招商引资目标任务确定为“稳10亿争12亿元”，其中外资700万美元，出口创汇4000万美元。主攻方向是突出工业招商和商贸物流招商，主要抓三手：
1、抓招商工作方式的转变。一是实现招商主体的转变。力争用3—5年时间形成“政府引导、中介组织为铺、企业为主体”的招商新机制。积极发挥政府引导作用，充分利用全国各地湘籍商会，世界经济贸易投资促进会等中介组织服务面广、信息灵活、实力雄厚的特点，把企业这一主体推到招商引资前台，加快企业招商引资规模升级的步伐。二是实现由“大招商”向“招大商”转变。针对我市现有土地存量不多的现实，坚持扩大规模要选商，切实把那些科含量高、经济效益好、资源消耗低、产品质量高的战略投资者摆在更加突出的位置，培养带动市域经济发展的领头兵。三是实现由单个项目招商向园中园和产业链招商转变。坚持内外开放并举，内资外资并重，把国内经济技术合作摆在十分重要的位置，抢抓中部崛起、西部开发的战略机遇，加强与“长三角”、“泛珠”区域的合作，在主动对接泛珠区域合作上，深入推进能源、化工、建材、服装、食品、电子、劳务等集群产业的合作，做好承接东部沿海发达地区集群产业整体梯度转移的招商引资文章。
2、抓项目建设。一是抓在建项目的竣工。2007年我市确立了100个重点项目，总投资717888万元，要狠抓到位资金的落实，进一步为项目建设方出谋划策，力求国债专项资金、银信资金、无偿资金、民间投入等有大幅增长，重点抓好年产40吨青蒿素扩建工程，8万吨大米加工项目等27个投资在2000万以上重点项目的建设。二是抓拟开工项目的开工和意向性项目的落实。2007年纳入重点跟踪调度的17个拟开工项目中，尚有2个未开工；16个意向性项目中有10个尚未启动。2008年要重点抓好钟家寨水厂扩容工程、东城花园项目、年产50吨复合肥项目、2万吨锌合金项目等一批投资在5000万元以上的拟开工项目和意向性项目的开工和启动工作。三是抓好项目储备工作，结合国家、省、州“十五”规划围绕东部沿海产业链转移，国家和省里产业政策，投资方向调整，结合我市经济社会发展的重点，精心筛选和包装一批重点项目，力争全市项目库项目每年保持120个以上，其中投资在5000万以上项目30个，投资在1亿元以上项目10个。
3、抓招商环境的优化。一是抓政策环境的优化，坚决落实《加速推进新型工业化的实施意见》、《鼓励外商投资的若干规定》、《吉首市政务中心投资项目“一站式”审批暂行办法》等一系列优惠政策，进一步重点从税费收取等环节研究新的优惠政策，最大限度让利于商。二抓施工环境的优化，严厉打击非法阻工、滋事、敲诈、勒索业主及建设方的行为，加大为项目建设保架扩航的力度；三抓行政环境的优化，切实抓好依法行政工作，坚决杜绝向企业乱罚款、乱收费、乱摊派等违法乱纪行为，搞好为项目建设的优质服务工作，继续完善“一站式”审批和“一票制”收费服务，切实作好外来投资者的咨询对接、项目推介、审批和其它服务工作，创建良好的行政服务环境。
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