吉首市投资环境说明

吉首市地处湘黔鄂渝四省边区中心地，是湖南省“魅力湘西”土家族苗族自治州首府，全州政治、经济、文化中心，全省唯一的少数民族县级市，全国、全省民族自治地方改革开放试点市、试点区，全省文明卫生城市、全省精神文明创建城市，列入西部大开发湘西州的首府城市，中国最具发展潜力的中小城市50强。国道209、319线和省道229线与枝柳铁路贯穿全境。在建的长渝高速与规划建设的临（汾）三（亚）高速在市区交汇，是全州乃至四省边区重要的物资集散中心和旅游聚散中心。全市土地面积1062平方公里，总人口48万人，其中常住人口30万人，流动人口18万人。

改革开放以来，吉首市坚持以经济建设为中心，加快推进城市化、工业化、农业产业化进程，全市经济社会快速协调发展。2006年，吉首地区GDP实现39.2亿元，城镇居民年人均可支配收入达8738元；建成区面积扩展到32平方公里，城区道路总长增加到139公里，城区人均公共绿地面积增加到5.3平方米，城市化率上升到63%；全市5个工业园区建设实现扩容提质，初步形成了以食品加工、生物制药、矿产加工、高新技术为支柱产业的工业体系。目前，吉首市已发展成为全国、全省民族自治地方改革开放的一个窗口，被誉为武陵山下、沅水河畔的一颗“璀璨明珠”。

随着国家西部大开发，中部崛起战略及湖南省湘西地区开发战略的实施，吉首市迎来了新的发展机遇，也带来了无限的商机。

Ø        区位优势日益明显

在中国版图上，吉首市地处我国东中部通向西南的结合部，自古以来就是湘黔鄂渝商贾必争之地，是东中部地区经济技术向西南地区辐射和西南地区物资向东流转的必经之地；是贵阳——重庆——宜昌——长沙——柳州——贵阳这一半径500公里内的城市网络中心点。

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张家界荷花国际机场、贵州省铜仁大兴机场、怀化芷江机场分别紧靠吉首市东、西、南三个方位上，其中荷花机场已开通国际航线，目前吉首以国家二级公路与三地机场相通，车程均在2个小时以内。即将开工建设的吉首至张家界高速、吉首至怀化高速、凤凰至大兴高速可使客商在1小时内到达各机场，使吉首进一步成为机场群簇拥下的中心地，实现快捷的与北京、深圳、广州、上海、武汉、重庆、昆明、桂林、香港等二十多处大中城市及重要的国际航空枢纽通航。

国道209、319线和省道229线在市区交汇。在建的长沙至重庆的湘渝高速公路自东向西横穿吉首，连接全国高速公路网。其中，长沙到吉首段年底即将全线通车；即将开工的吉茶高速（通往重庆等地）、吉怀高速（吉首至怀化，通往广州）在吉首城区纵横交错。张家界至花垣高速正在筹建，2008年动工建设。吉首市布局成为全国高速大通道的重点“高速节点”城市，是全国规划的十八个高速公路枢纽之一，交通优势十分明显，为湘、渝两地合作和吉首承接东南沿海产业转移提供便捷的通道。

通过常吉高速与吉首仅两个小时车程的常德海关让吉首与国际商贸对接提供了便利。目前，常德区域内沅、澧两水拥有码头36座，年吞吐量达1000多万吨。其中，常德盐关铁水联运港直接通过铁路或国道与吉首相连（有7个泊位，其中拥有1000吨杂货泊位2个，散货泊位1个，500吨级杂货及散货泊位各1个；100吨级砂石泊位及铁路专用线，设计港口年吞吐量297.57万吨）。一般货物从吉首托运至常德为100元/吨，从常德港口以河运方式运至上海国际海运中转站为75元/吨。枝柳铁路穿城而过，每天从吉首火车站始发、途经的旅客列车达20余趟次，渝怀铁路横跨自治州，优越的区位，发达的交通，吉首正以她得天独厚的优势，扮演着承东启西、南联北进的独特角色，日益成为四省（市、区）周边区域的重要城市，能迅速地把西部的资源和东部市场在吉首市兑接并有效的结合起来，成为各路商贾进军中西部的“桥头堡”和战略重地。

Ø        资源优势日益明显

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吉首市地形地貌以中低山、低山为主，境内溪河纵横，气候温和，是中西部省区桐油、茶油、烟叶、生姜、椪柑、药材的重要产地。一是拥有丰富的植物资源。截止目前，全市共有木本植物73科336种，其中可供开发的有桤木、青蒿、枫香、黄柏、桂花、杜仲、香桂、芨草等193种。是中国最大的生物医药原料产地之一；二是拥有丰富的水电资源。全市流域面积近10万平方公里，水能蕴藏量232万千瓦，占全省蕴藏量的15%，年发电量可达52亿千瓦，水能开发潜力巨大。目前，我市已并入大东南电网，拥有110千伏和220千伏变电枢纽3处，有中型发电站1座，年发电量3660万千瓦时。三是拥有丰富的矿产资源。现已发现63个矿种，485处矿产地，其中大、中型矿床47处，已探明的主要矿产有铅锌、汞、锰、铝、煤、磷、紫砂陶土、水泥炭岩等，储量位居全国前五名的有锰、汞，位居全省前十名的有铅锌、磷、紫砂陶土、铝土、钒、石灰石、硅石等矿产。主要矿产探明的储量情况是：锰3676万吨、铅锌（金属量）700万吨、铝土512万吨、磷3.8亿吨、汞（金属量）7000万吨、紫砂陶土800万吨、钒700万吨、含钾页岩7亿吨、煤3100万吨。号称中国综合矿产资源之都。四是拥有丰富的旅游资源。吉首市地处“张家界—吉首—凤凰”中国大湘西“神秘”黄金旅游圈中心点，民俗风情浓郁，民族文化古老灿烂，历史文化名人群星璀璨，富有神秘色彩和独具民族风情的旅游资源正被逐步开发利用，日益受到国内外游客的青睐。

Ø        ­工业配套设施日趋完善

吉首致力于发展外向型经济，不断加大投资环境的投入，基础设施建设取得长足发展，各项工业配套设施日臻完善。

在电力供应方面：吉首地区现有220KV变电站3座，变电容量60万千伏安；110KV变电站17座，变电容量81.95万千伏安，另1座在建；35KV变电站7座，变电容量3.705万千伏安。形成了以六回220千伏线路为骨干，多回110千伏线路为主干的区域性输变电网络。城区供电环境大为改观。距吉首城区20公里的河溪电站，电站装机量9600KV/3台，设计年平均发电量3800万Kwh(改造后平均发电量5000万Kwh以上)可为来吉发展的重点工业企业提供定点服务。目前吉首市工业用电0.45元/度，工业用水1元/吨。

在通信方面：吉首不断加快发展步伐，努力引领技术进步，提升网络、服务与业务领先优势，联通（CDMA）、移动网络信号无逢覆盖整个地区，城市的主要宾馆、酒店、商场、写字楼及其地下停车场和电梯内实现信号室内覆盖。

在建材及生产原材料采购方面：我市10万吨盘元钢生产项目，韶峰集团30万吨水泥粉沫站项目、年产40万吨双塘水泥厂、年产30万吨雅溪水泥厂、荣昌纸业生产线等重点项目已投产，可完全满足在我市兴办企业进行基础设施建设、生产及配套生产所需。

Ø        政策优势日益明显

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吉首市享有独特的国家、省级优惠政策支持。作为西部开发地区，中部崛起范畴和全国、全省民族自治地方改革开放试点市、试验区，吉首市享受国家和省对民族地区经济发展的特殊扶持政策。

国家政策：按照国发[2000]33号《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》的文件精神，对设在西部地区国家鼓励产业的内资企业和外商投资企业，减按15%的税率征收企业所得税。1996年，我市被国家民委批准为全国民族自治地方改革开放试验区，可享受减免市本级所得税的优惠。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。吉首市还属中部地区，享受国家中部崛起战略政策。

省级政策：依照湘发[2004]12号《中共湖南省委、省人民政府关于加快湘西地区开发的决定》第六条第22款：严格执行国家西部大开发、民族治县、外商投资等的有关优惠政策。对进行技改、购买国产设备的各类企业，按规定抵免企业所得税；对引进技术和进口加工设备的企业，免征关税和进口环节增值税，再减半征收2年所得税；对民族自治州、县的其他企业纳税有困难的，经税务部门批准，可减征或免征企业所得税2年。

市级政策：我市在紧扣国家、省、州相关优惠政策同时，经市委、市政府研究决定相继出台10个关于优化工业投资经济环境，提供优惠政策的文件。

吉办发[2005]56号文件明确指出：对来我市投资重点工业项目（固定资产一次性投资500万元以上）报批、报建手续实行“一站式”审批，“一票制”收费集中办公管理；

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吉发[2007]29号文件规定：对“过亿超千”重点工业企业实行“保存量奖增量”的财政扶持政策。以上一年度企业缴纳税收市财政实得数为基数，将企业当年缴纳税收市财政实得超基数部分的50%以上返拨给企业，定向用于扶持企业进行技术改造和新产品开发贴息。此项资金由财政专户管理，并在次年列入财政预算，专款专用；鼓励新办工业企业。凡在我市投资新办固定资产投资在300万元以上的独立生产经营企业，土地成本价格原则上以国家土地资源部门征收成本报批价为基准。凡属于国家有关部门认定的高新技术产业，投产后年销售收入过亿元、年实纳税金500万元以上且固定资产投资5000万元以上的工业项目供地实行“一事一议”，给予更为优惠的供地政策；设立工业发展专项资金。市人民政府每年按上年度市级税收收入的2%作为工业发展专项资金，主要用于政策落实、奖励兑现，引导支持符合我市产业发展方向的企业做大做强和科技创新；鼓励科技创新。对于新建的国家级、省级技术中心企业，市人民政府分别给予奖励20万元、10万元；加强品牌建设，对获得中国弛名商标、“中国名牌产品”称号的企业的一次性给予奖励50万元；对新获得湖南名牌产品、湖南著名商标的企业一次性给予奖励8万元。

Ø        劳动力培训优势明显

吉首市拥有充足的劳动力资源储备及其配套的教育培训体系。市内及周边地区总人口2000多万，可为企业提供200万人以上的劳动力资源储备供企业优中选优。当地用工熟练工人月工资800元左右。我市将采取一系列措施满足招商企业的用工需要。

吉首大学是湖南省属综合性大学，现设有25个教学院部，19个硕士点，39个本科专业，15个研究所，各类在校本、专科学生27552人，正副教授400余人，年输送毕业生6000余名。吉首大学能为前来投资兴业的高科技企业提供强有力的智力支持，并为企业设立“订单专业”，对口培养各层次专业人才。

 吉首市区内现有的市职业中等专业学校、湘西职业技术学院、湘西州电大、湘西供销学校、湘西交通学校等中等专业学校10余所，拥有与国内外大企业集团联合办学和“订单式”培养学生的成功教育经验，每年可对外培训中、初级技工人员达1万余人。其中吉首市职业中等专业学校是国家教育部、省劳动和社会保障厅认定的全省再就业培训定点单位，省教育厅认定的全省职业院校农民工培训基地。学校近几年来走“校校联办，校企合作”的发展道路，按“1+1”办学模式，已同国家重点学校北京现代职业学校、吉首大学、深圳康佳集团、创维集团、富士康集团、东莞联业制衣公司、美国希堤埃集团等十余家单位建立良好合作关系，合作办班，实现学生“订单式”培养目标，年输送毕业生1000余名，拥有年进行中短期职业培训6000余名的教学能力。如企业到吉首办厂，该校可定点为其服务。

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吉首的未来，不仅属于吉首人民，也属于有远见、有魄力的各位商界精英。吉首人民热忱欢迎海内外客商到吉首考察、投资！我们将以更加开放的胸怀，更加优惠的政策、更加优质的服务、更加宽松的环境，使投资者都感受到人文关怀、享受到亲情服务，并获得丰厚的回报。让我们携手在吉首，共展宏图大业，共创美好未来！

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